Sur invitation des partis de la majorité, les représentations syndicales et ordinales des pharmaciens et un nombre important d’officinaux et d’élus ont pris part, le 19 avril 2022, à une réunion de travail au Parlement. Cette séance a été consacrée à l’étude du projet de Loi 98-18 relative à l’Ordre national des pharmaciens. Cette réunion a commencé par des allocutions prononcées par les présidents des Groupes parlementaires de la majorité : Nourdin MOUDIAN, Mohamed Ghayate et Ahmed Touizi respectivement présidents du Groupe Istiqlalien de l’Unité et l’égalitarisme, du Groupe du Rassemblement national des indépendants et du Groupe Authenticité et modernité. Ces derniers ont souligné à l’unisson l’importance de ce projet de loi, comme ils ont mis l’accent sur le rôle important que joue le pharmacien dans le système de santé, rôle qui va se renforcer avec le déploiement la couverture médicale universelle. Ces trois interventions ont été suivies par une présentation exhaustive du projet de loi 98-18 par Bouchra Meddah, directrice du médicament et de la pharmacie. Cette dernière a fait place aux représentants des pharmaciens qui se sont relayés pour donner le point de vue du Conseil national de l’Ordre des pharmaciens, de la Fédération nationale des syndicats des pharmaciens du Maroc et de la Confédération des syndicats des pharmaciens du Maroc. D’autres pharmaciens ont également fait des propositions au sujet de ladite loi. Même si les formulations peuvent changer d’un représentant à l’autre, les visions des uns et des autres ont convergé. La majorité écrasante des pharmaciens et de leurs représentants s’accordent sur la nécessité d’apporter trois modifications majeures : Tout d’abord, la profession refuse en bloc toute mise sous tutelle. À l’instar des conseils de l’Ordre des autres professions organisées, le Conseil national de l’Ordre des pharmaciens ne peut être chapeauté par une Commission permanente à qui seront confiées toutes les problématiques de la profession et des instances ordinales. Ensuite, les Conseils régionaux nécessitent une autonomie financière. Les cotisations des pharmaciens doivent leur être directement versées. Et pour finir, l’élection du président du Conseil national de l’Ordre ne peut pas se faire au suffrage direct. Les représentants des pharmaciens ont rappelé aux députés qu’ils n’ont jamais été consultés au sujet de la mouture actuelle du projet de loi 98-18. Ils les ont également informés qu’ils ont d’autres propositions. Les députés se sont montrés particulièrement réceptifs aux arguments présentés par les pharmaciens, quant à la directrice du médicament et de la pharmacie, elle s’est engagée à prendre en considération les avis de tous les intervenants en veillant à ce que ce texte préserve l’intérêt des citoyens et des pharmaciens. Cette réunion s’est déroulée dans un climat propice au dialogue et aux échanges. Les représentant des pharmaciens ont été constructifs, ce qui laisse croire que la promulgation de cette loi pourrait rapidement se concrétiser. Il n’en demeure pas moins que les éventuels textes d’application et la mise en place de Conseils régionaux risque de demander un temps difficilement compressible, et on est en droit de se demander si l’intérêt de la profession ne nécessite pas l’organisation urgente d’élections régionales pour avoir des représentants légitimes, ne serait-ce que pour accompagner le chantier de la régionalisation.

Sur invitation du Parti de la justice et du développement (PJD), les représentants des pharmaciens et de plusieurs partis politiques ainsi que des pharmaciens invités se sont retrouvés, le 3 juin 2021, au Parlement afin de débattre du contenu du projet de Loi 98-18 et d’élaborer des propositions d’amendements dudit projet. Ce texte, qui est actuellement entre les mains de la Commission des secteurs sociaux du Parlement, sonnera le glas au Dahir portant Loi 1-75-453 du 17 décembre 1976 dont l’obsolescence a été précipitée par son inadéquation avec l’évolution que connaît le secteur pharmaceutique. Ce texte prévoit une régionalisation élargie du Conseil de l’Ordre et devrait contribuer à optimiser l’apport des instances ordinales, notamment dans la régulation du secteur. La réunion du 3 juin s’est déroulée en l’absence du ministre de la Santé qui est, une fois de plus, passé à côté d’une occasion pour mettre fin à une situation de non-dialogue avec les pharmaciens d’officine qui prévaut depuis le départ d’Anas Doukkali du ministère de la Santé. Il est à rappeler que ce dernier avait mis en place une commission composée de tous les représentants des instances ordinales et syndicales que compte la profession. Cette commission avait tenu une batterie de réunions à la Direction du médicament et de la pharmacie (DMP) afin d’élaborer des recommandations à même d’assainir le circuit de distribution des médicaments et des produits de santé et de valoriser l’acte pharmaceutique et le rôle du pharmacien. Une feuille de route a même été présentée, le 19 juin 2019, par le Pr Jamal Taoufik aux représentants des pharmaciens en présence du ministre de la Santé de l'époque Anas Doukkali. Hélas, depuis le départ de ce dernier, c’est le statu quo, et ce n’est pas prêt de changer puisque l’actuel ministre de la Santé exige la tenue d’élections ordinales pour qu’il puisse avoir un seul et unique interlocuteur légitime et représentatif de tout le secteur.     Certes, on ne peut pas nier que notre profession est particulièrement alambiquée. Mais avec un peu de volonté, la tutelle aurait pu utiliser les moyens légaux dont elle dispose pour débloquer la situation, et ce, malgré la crise sanitaire actuelle. C’est sans doute ce qui explique le mécontentement des pharmaciens qui ont reproché à Khalid Aït Taleb, lors de la rencontre du 3 juin 2021, l’absence de concertation, surtout depuis qu’ils ont découvert que la version qui est actuellement étudiée par la Commission des secteurs sociaux diffère de la version initiale sur laquelle ils se seraient précédemment prononcés. Lors de cette même réunion, tous les représentants des pharmaciens ont unanimement contesté la mise en place d’une commission permanente à qui seront confiées toutes les problématiques de la profession et des instances ordinales. Cette nouvelle entité, qui sera présidée par un pharmacien-enseignant désigné par l’administration, comprend 3 membres issus de l’administration et 5 pharmaciens désignés par le président du Conseil national de l’Ordre : 2 pharmaciens d’officine, un biologiste, un pharmacien industriel et un pharmacien issu de la répartition. Les pharmaciens rejettent en bloc cette commission permanente et la présidence d’un enseignant qu’ils considèrent comme une mise sous tutelle déguisée de la profession. D'ailleurs, une telle trouvaille n’existe dans aucune autre profession dotée d’un Conseil de l’Ordre ! La réunion au Parlement s’est déroulée dans de bonnes conditions. Les représentants des pharmaciens ont globalement formulé les mêmes doléances à l’exception des dispositions relatives au mode d'élection du président. La majorité des officinaux présents suggère que le président soit élu par les conseillers, tandis que les pharmaciens de l’Union socialiste des forces populaires (USFP) ont proposé une élection du président directement par la base. Cette proposition devrait, selon ses initiateurs, renforcer la légitimité du président ! Or, rien n’est moins sûr, car ce dont souffre le Conseil de l’Ordre actuellement, ce sont les divisions entre le Conseil national et les Conseils régionaux et les interférences avec d’autres entités. Si le président n’est pas élu par ses conseillers, on risque à chaque fois d’avoir le clan du président et celui des conseillers, et chacun d'eux va revendiquer plus de légitimité que l'autre ! Aujourd’hui, nous avons plusieurs raisons d’être optimistes, d’une part, les pharmaciens impliqués politiquement se démènent pour que ce texte soit amendé et promulgué rapidement, et ce, dans l’intérêt de la profession et du patient, et, d'autre part, les représentants des pharmaciens ont globalement les mêmes attentes. Par contre, on déplore que l’étude de ce projet par la Commission des secteurs sociaux n’ait démarré que tardivement et à peine à quelques mois des élections législatives, locales et régionales. In fine, si les pharmaciens ressortissants des conseils ne savent plus où donner de la tête, ce n’est pas le cas de leurs représentants qui ne peuvent plus continuer à ignorer leur responsabilité vis-à-vis de la situation que traverse l’Ordre actuellement. Il est inacceptable de prendre le risque de voir le ministre de la Santé procéder à la dissolution des Conseils régionaux et à la nomination d’une commission pour organiser les élections, sachant que tous les représentants réunis le 3 juin rejettent tout ce qui s’apparente de près ou de loin à une nomination ou à toute forme de mise sous tutelle ou d’aliénation !

Sur invitation du président du Conseil national de l’Ordre des pharmaciens, des anciens et nouveaux responsables de syndicats, des conseillers, des présidents d’Associations d’industriels et des répartiteurs se sont retrouvés à la Maison du Pharmacien à Hay Ryad à Rabat pour participer à un débat au sujet de la Loi 98.18 relative à l’Ordre national des pharmaciens qui vient d’être adoptée au Conseil du Gouvernement. M. Hamza Guedira, président du Conseil national de l’Ordre des pharmaciens (CNOP), a ouvert les travaux de cette réunion en prononçant un discours par lequel il a rappelé brièvement les dysfonctionnements qui affectent la profession aussi bien sur le plan organisationnel que sur le plan économique. La stagnation du marché qui est liée, entre autres, au retard pris pour la mise en place de la couverture universelle et les baisses des prix des médicaments impactent lourdement les revenus des pharmaciens et inquiètent les autres opérateurs du secteur. Le président du CNOP a conclu son allocution en déplorant, l’absence d’implication des pharmaciens et le climat malsain qui règne au sein de la profession. L’allocution de M. Hamza Guedira a été suivie par l’intervention de M. Rachid Es semmar, qui a présenté une lecture critique et complète du projet en question en mettant l’accent sur les aberrations qu’il comporte. «Certes, nos ambitions sont démesurées et les attentes, surtout sur le volet économique où la profession est “saignée à mort”, sont d’une urgence incommensurable ! Aussi, nous avons été plus que surpris de relever l’acceptation en Conseil de gouvernement du projet de texte sur le Conseil de l’Ordre sans que la profession ne soit apparemment, ni impliquée, ni consultée ou avisée !», a indiqué M. Rachid Es semmar dans son allocution. Il a aussi ajouté : «Les lignes rouges établies par nos soins et explicitées à nos interlocuteurs dans les versions antérieures mort-nées peuvent se résumer de la sorte : - Une représentativité dans la transparence et la démocratie par vote personnel direct et obligatoire. - Une régionalisation effective calquée sur celle arrêtée politiquement, à savoir 12 régions, y compris nos provinces sahariennes. - Et une autonomie, une indépendance et un pouvoir décisionnel direct sans tutelle du SGG ou de l’obligation de la publication dans le Bulletin officiel». Cet ancien directeur du Laboratoire national du contrôle du médicament a conclu son discours en appelant au dialogue l’administration et toutes composantes de la profession, ces dernières doivent éviter les erreurs du passé et mettre en place les synergies nécessaires pour que la profession soit dotée d’un Conseil de l’Ordre à même de la réguler pour qu’elle soit en phase avec les attentes du patient ! Les représentants des associations des industriels et de la répartition dont la présence témoigne de la solidarité qui existe entre les différentes composantes du secteur, ont rappelé le rôle du pharmacien qui est considéré comme un élément clef dans l’amélioration de l’accès aux soins. Ils ont également déploré la situation économique engendrée par le nivellement vers le bas des prix des médicaments ce qui risque de compromettre l’apport du pharmacien dans la prise en charge du patient. Ces premières allocutions ont été suivies par une batterie de prises de parole qui ont mis en avant les inquiétudes des pharmaciens et leur souhait de voir toutes les composantes œuvrer dans le même sens, condition sine qua non pour que les amendements les plus pertinents puissent être défendus comme il se doit. Une première série de recommandations a été élaborée séance tenante avec la mise en place d’une commission chargée de suivre ce dossier en veillant à l’implication de tous les pharmaciens sans exception. Bien que cette réunion nous ait donné de l’espoir et démontré que les pharmaciens s’impliquent à chaque fois que la profession est en péril, mais sans l’adhésion des Conseils spécialisés, l’élaboration d’un projet d’amendements unifié est une option qui a peu de chance de se concrétiser. Dans ce cas de figure, c’est toute la profession qui risque de payer le prix fort de nos divisions !